王岐山邀專(zhuān)家談反腐 官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)成焦點(diǎn)

時(shí)間：2012-12-04 10:56作者：齒輪泵　點(diǎn)擊： 次

11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在京主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議。2000年以來(lái)，中紀(jì)委幾乎每年都會(huì)邀請(qǐng)數(shù)十名專(zhuān)家參加座談會(huì)，這也是每次黨代會(huì)后中紀(jì)委的重要節(jié)點(diǎn)式會(huì)議。 

會(huì)上，王岐山說(shuō)，要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，研究并實(shí)施制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。他指出，黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。 

會(huì)后，在接受采訪中專(zhuān)家有一個(gè)共同感受，“會(huì)議風(fēng)格讓人耳目一新”。 

要求專(zhuān)家少用講話稿 

多提觀點(diǎn) 

■會(huì)風(fēng)清新 

座談會(huì)從11月30日上午9時(shí)開(kāi)始，11時(shí)40分結(jié)束。第一位發(fā)言的專(zhuān)家開(kāi)頭提到“尊敬的王書(shū)記”，話沒(méi)說(shuō)完，就被王岐山打斷，他請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)專(zhuān)家少說(shuō)客套話，言簡(jiǎn)意賅。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真說(shuō)，王岐山要求專(zhuān)家們盡量少用講話稿，因?yàn)閷?zhuān)家們提交的資料他都看過(guò)?？粘龈鄷r(shí)間用來(lái)互動(dòng)，把重點(diǎn)說(shuō)出來(lái)。

周淑真介紹，為了提高座談會(huì)的效率，王岐山說(shuō)“說(shuō)長(zhǎng)話容易，說(shuō)短話不容易”。他還拿丘吉爾一段話說(shuō)，“如果給我5分鐘，我提前一周準(zhǔn)備；如果是20分鐘，我提前兩天；如果是1小時(shí)，我隨時(shí)可以講。這個(gè)演講就是屬于隨時(shí)可信口聊的水平。”王岐山舉例說(shuō)，習(xí)總書(shū)記在國(guó)家博物館“復(fù)興之路”的講話，就很平實(shí)。王岐山說(shuō)：“參加王某人的會(huì)，不準(zhǔn)念發(fā)言稿，要學(xué)會(huì)深刻思考。”

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德是第三次參加中紀(jì)委組織的座談會(huì)，他說(shuō)，這次大家不念稿子了。“領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格讓人耳目一新，大家發(fā)言后，留下了相互交流互動(dòng)的時(shí)間?；?dòng)時(shí)，大家觀點(diǎn)交鋒，有了在民間學(xué)術(shù)研討會(huì)上才有的‘爭(zhēng)鳴’。” 

交流互動(dòng)后，王岐山作了一個(gè)即席講話，稿子也沒(méi)有看。王岐山專(zhuān)門(mén)提到轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從自身做起，要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)；要和專(zhuān)家學(xué)者做朋友。希望大家以后到他的辦公室對(duì)一些研究進(jìn)行深入的交流，從今天的會(huì)議做一個(gè)很好的開(kāi)始。 

參會(huì)專(zhuān)家更重視

預(yù)防腐敗體系的建設(shè) 

■意義重大 

此前，中紀(jì)委每年都會(huì)召集一些高校和研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家進(jìn)行座談會(huì)，讓專(zhuān)家、學(xué)者提出反腐的建議和觀點(diǎn)。

在十六大、十七大之后，參與座談的專(zhuān)家有刑訴專(zhuān)家、刑法專(zhuān)家、黨建專(zhuān)家，因當(dāng)時(shí)腐敗問(wèn)題與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌相關(guān)，專(zhuān)家學(xué)者中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

2009年，周淑真第一次受邀參加中紀(jì)委組織的座談會(huì)。周淑真說(shuō)，相比之前，受邀請(qǐng)的其他專(zhuān)家大多是涉及反腐操作層面的專(zhuān)家，涉及法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

周淑真研究的是政治學(xué)，在她眼中，這個(gè)“宏觀的”理論學(xué)科被納入中紀(jì)委的專(zhuān)家名單，說(shuō)明中紀(jì)委擴(kuò)大反腐廉政建設(shè)層面，擴(kuò)大了視野。

北京大學(xué)憲法和行政法研究中心主任姜明安注意到，此次前來(lái)參加座談會(huì)的專(zhuān)家，除了他與中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德是行政法領(lǐng)域的專(zhuān)家外，還有比較政治、政府管理、黨建方面的專(zhuān)家，他們將會(huì)在政務(wù)公開(kāi)、制度建設(shè)、黨的建設(shè)方面給反腐工作獻(xiàn)計(jì)。

有觀察者認(rèn)為，近些年來(lái)，反腐敗注重懲防結(jié)合，而以往有很多刑法專(zhuān)家參與，意味著更重視對(duì)腐敗后的嚴(yán)懲。而此次的專(zhuān)家則更重視行政權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督，重視黨的建設(shè)，更重視預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

“這一次意義不同。”周淑真說(shuō)。 

盡快實(shí)行官員 

財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開(kāi)

■焦點(diǎn)話題

會(huì)上，多位專(zhuān)家談到盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開(kāi)問(wèn)題。

周淑真教授提到，反腐敗工作很早就有“關(guān)口前移，源頭治理”的提法，但在推動(dòng)落實(shí)中進(jìn)展緩慢，政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是各國(guó)通行的預(yù)防腐敗的有效做法，在我國(guó)雖然很早就在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，但遲遲沒(méi)有在更大范圍內(nèi)開(kāi)展，“建議立即建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

馬懷德同樣力主盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就是公開(kāi)。公開(kāi)是反腐敗的利器，只要公開(kāi)了，很多腐敗現(xiàn)象就沒(méi)有藏身之地。”

紅旗出版社原副總編輯黃葦町主張，可以將房產(chǎn)公開(kāi)作為突破口。由于各種隱性收入大量存在，目前，核查官員全部財(cái)產(chǎn)和收入難度還較大。不過(guò)，房產(chǎn)需實(shí)名登記已能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，查清領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女名下有多少房產(chǎn)，從技術(shù)層面不成問(wèn)題，實(shí)施起來(lái)相對(duì)容易。而且，房產(chǎn)價(jià)值高，官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開(kāi)，很容易查實(shí)其購(gòu)房款是否來(lái)自合法收入，也是發(fā)現(xiàn)腐敗的最明顯線索。 

在專(zhuān)家學(xué)者發(fā)言時(shí)，王岐山聽(tīng)得很認(rèn)真，聽(tīng)到精彩觀點(diǎn)，不斷地點(diǎn)頭。座談會(huì)結(jié)束時(shí)，王岐山說(shuō)：“我們會(huì)經(jīng)常聯(lián)系你們，座談會(huì)能發(fā)表自己的意見(jiàn)，有思想，有討論的觀點(diǎn)，大家還能相互啟發(fā)。”

“現(xiàn)在更能夠激起思想火花。”其中一名專(zhuān)家說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)曝光腐敗案件

回應(yīng)查處效率高了

■反腐問(wèn)答

記者：你覺(jué)得目前國(guó)內(nèi)反腐氛圍怎樣？

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德：十八大以后，社會(huì)公眾的期待很高也很強(qiáng)烈，覺(jué)得反腐倡廉是個(gè)大事，社會(huì)共識(shí)度高。第二個(gè)變化是，十八大以后，包括網(wǎng)絡(luò)反腐、輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督的渠道、方式、方法都更加寬松了 。

中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科：官方回應(yīng)民眾的需求，包括網(wǎng)絡(luò)、微博等曝光的腐敗案件方面，及時(shí)回應(yīng)和查處，效率提高了很多。中紀(jì)委跟專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì)，說(shuō)明更重視專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，更重視提高反腐倡廉科學(xué)化的水平，這些都是值得肯定的。

記者：這些年來(lái)反腐在思路上有何變化？ 

馬懷德：我覺(jué)得是三個(gè)“更加”，一是更加注重預(yù)防和源頭治理；二是更加注重制度建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)；三是更加注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，特別是在人民群眾有這方面強(qiáng)烈期待、和新興媒體發(fā)展的大背景下，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)凝聚共識(shí)。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是反腐突破口

■聲音

盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)是反腐敗的突破口之一。建議立即建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，一步到位很難，可采取新人新辦法，老人老辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔前，申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)并核查公示公開(kāi)，作為提升的前提；對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部采取“自報(bào)”方式，規(guī)定一定時(shí)期、一定額度、一定事項(xiàng)，主動(dòng)自報(bào)，進(jìn)行備案，可減輕處理或不處理，甚至既往不咎；但有問(wèn)題不自報(bào)，一旦查出必須給予嚴(yán)肅處理。

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